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美国针对我国出口的关税制裁触及很多高科技产品

时间:2018-07-20 18:04来源:未知 作者:jige188 点击:
  当时美国针对我国出口的关税制裁触及很多高科技产品,反映出其本质是一轮常识产权维护之争。此外,这还不只是是中美两国之间的一个孤立事情,欧盟与日本均表明在此方面有很多利益诉求。这场我国面临的有史以来规划最大的交易争端,折射出发展我国家在面临常识产权维护时的“两难”:假如维护外国常识产权,就要被逼进步先进技能的获取本钱;反之则面临世界政治压力,有可能使更多工业部分遭到经济制裁。危中有机,我国制造业怎么在这一争端中掌握时机、寻求打破?
  
  美国再次运用单边主义方针架空多边主义
  
  “301查询”是美国《1974年交易法》的一项条款,包含“一般301”、“特别301”、“超级301”三种查询方法。“特别301条款”专门针对常识产权维护,赋予了美国交易代表在对外常识产权商洽中迫使其他国家做出退让的才能,其间心是经过交易评价断定在常识产权维护以及商场准入方面有问题的国家,对其采纳有用的交易制裁办法。在我国加入WTO前,美国屡次根据这一条款对我国施行单边主义制裁,要求我国依照美方规范来处理:在1991年、1994年、1996年的三次争端中,美国分别向我国发布了价值15亿美元、28亿美元、30亿美元的报复清单,终究均以签定双边协议完毕。
  
  自1995年起,用于维护与交易相关的常识产权协议TRIPS在WTO成员国间收效;1998年至今,美国对全球只是发起了8起301查询,并均以提交WTO争端处理等方法结案,没有自行进行关税制裁。中美两国的常识产权争端处理机制也由传统的单边主义演变为以规矩为导向的WTO/TRIPS协议下的多边主义。
  
  但2018年7月6日,美国却重操旧业,再度根据“301条款”查询并单边发起针对我国500亿美元出口商品的关税制裁,其理由是:我国逼迫外国来华企业转让技能、经过海外投资获取高技能、经过网络入侵盗取美国企业中心技能。尽管美国违反了WTO/TRIPS规矩和裁决,但随着欧盟和日本申请加入美对华的常识产权商量,我国面临的外部压力陡增。
  
  强常识产权维护准则能否保证“公正交易”
  
  面临巨额的交易逆差,美国对“自由交易”的追求转变为对“公正交易”的不择手段,其间一个“大棒”就是常识产权维护。这是有其历史原因的:在战后世界经济重振过程中,很多美国专利被其他兴旺国家贱价或无偿运用,技能流失严峻,美国许多工业丧失了竞赛优势。20世纪80年代前期,辉瑞制药联合其他12家美国大型企业组成常识产权委员会,推进常识产权成为美国对外交易方针中最具优先级其他一项特权。在1994年关贸总协议的商洽中,受美国“普惠制”的交易激励和“301条款”的交易威慑,大多数发展我国家,乃至包含泰国、印度和加勒比海区域等贫穷人口比例极高的经济体都抛弃了本来的方针态度,才完成了TRIPS的签定。
  
  因为常识产权维护与自由竞赛是对立的,因而,严厉的常识产权维护准则并不能保证交易的公正性。榜首,带来了财富会集效应,将资本从发展我国家的老百姓手中转移到兴旺国家的专利或版权所有者手中,推进兴旺国家跨国企业财物规划的大幅增长;第二,阻挠了从兴旺国家向发展我国家的技能活动,尤其是向低收入国家的技能活动,导致全球工业的独占格式进一步增强;第三,进步了贫穷国家的产品价格,形成世界全体福利的下降,如在欧美兴旺国家专利的维护期内,非洲艾滋病毒药品的本钱一直维持在高位,使政府难以控制艾滋病延伸的局势。
  
  可见,常识产权维护准则有强弱之分,不同的经济发展阶段需求采纳不同程度的维护战略。在工业化前期阶段,选用弱的常识产权维护准则促进本乡企业快速吸收很多先进技能,鼓舞对外国创造的细小改进和增量立异;当技能堆集到必定程度后,则采纳强的常识产权维护准则来维护立异,进一步完成经济发展。假如一视同仁对全球各国都实施强常识产权维护准则,显然会对发展我国家的经济产生不利影响,有违世界交易“公正”的初衷。
  
  我国应将国内工业方针、常识产权准则和世界交易规矩相结合
  
  当时我国面临的窘境是:在兴旺国家的强常识产权维护准则下,作为发展我国家的弱常识产权维护战略怎么有所为而有所不为。这需求更多地从工业部分的视点来了解。
  
  WTO数据显示,TRIPS下的常识产权争端首要散布在公共卫生、产地标识、生物多样性等范畴。其间,公共卫生是一项全球性应战,具有高度优先位置。面临公共卫生问题,世界各国,尤其是发展我国家都期望在控制本钱的一起添加取得有用治疗的时机。2001年11月的《多哈宣言》声明:TRIPS不该阻挠各国应对公共卫生危机;2003年WTO又达到一项协议,答应发展我国家将药品以不同的包装出口到其他存在公共卫生问题的国家,但不能采纳出口补助等方针,以防止对兴旺国家的商场形成危害。此刻,美国布什政府也改变了态度,认为仿制药实际上是防治艾滋病全球延伸的有用组成部分。经过创立防治艾滋病紧急救援方案(PEPFAR),美国自2004~2005年开端分发仿制药。仿制药的平均价格只要专利药的20%~40%,有的乃至相差10倍以上,极大地进步了大多数发展我国家和欠兴旺国家、乃至包含美国在内的兴旺国家低收入公民的福利水平。
  
  因而,在欧美日等兴旺国家强常识产权维护准则下,结合相关的工业方针,进口契合TRIPS规矩的仿制药是我国进步公民生活水平、改进医患对立、应对公共卫生问题的有用途径。今年4月和6月,李克强总理两次主持举行国务院常务会议,决议较大幅度降低抗癌药出产和进口环节的增值税税负,采纳政府会集采购、将进口立异药特别是急需的抗癌药及时纳入医保报销目录等方法,并研究使用跨境电商途径,多措并重消除流转环节各种不合理加价;7月18日,总理再次批示:“癌症等重病患者关于进口‘救命药’买不起、拖不起、买不到等诉求,杰出反映了推进处理药品降价保供问题的紧迫性。国务院常务会断定的相关办法要抓住落实,能加速的要尽可能加速。”
  
  长远来看,只要具有强壮的新药研制才能,在世界药品商场上才有竞赛优势,才会进一步使药品价格降下来。2008年国家严重科技专项《严重新药创制》使国内科研机构和企业的新药研制才能有了大幅度上升,最近几年原立异药更是呈现会集爆发的态势。在与首要兴旺国家会集呈现常识产权争端的当时,实施弱常识产权维护准则的我国应着眼于怎么调整准则,即:将国内工业方针、常识产权准则和世界交易规矩三者进行归纳考虑,然后鼓舞立异,并保证可持续地、公正地取得这些立异,才是应对兴旺国家强常识产权维护准则之道。
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